【社论】城市更新，始终以人为核心

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》（下简称《意见》），为打造宜居、韧性、智慧城市提供指引。《意见》提出了加强既有建筑改造利用等八项主要任务，并明确提出，到2030年，城市更新行动实施取得重要进展，城市更新体制机制不断完善，城市开发建设方式转型初见成效。

城市更新成为当下城市发展的关键词。2024年底举行的中央经济工作会议，将“大力实施城市更新”列为2025年的重点任务。2025年的首次国务院常务会议，也把推进城市更新工作列为研究议题。这次《意见》明确，“实施城市更新行动，是推动城市高质量发展、不断满足人民美好生活需要的重要举措。”

这是一场以人为核心的城市迭代与发展转型：从老旧小区改造到“工业锈带”焕发新生，从儿童友好空间建设到适老服务设施完善，从地下管网改造到公园绿地开放共享。车位哪里找？老建筑如何再利用？去哪里跑步？……这些与人民群众息息相关的话题，都属于城市更新的内容。城市更新要宜居、宜业、宜生活，而不是重复过往的“大拆大建”，要把“小而美”理念贯穿于城市更新的全过程，要把人民群众的真实需要安排在每一个环节中。

在更旧立新中，重塑城市功能与品质；在守正创新中，留住城市的文化根脉；在多方共治中，优化共建共治共享机制。要稳妥有序实施城市更新行动，力戒形式主义，杜绝搞“花架子”。坚持实事求是、因地制宜，尽力而为、量力而行。

——城市更新，要坚持统筹发展和安全，防范应对城市运行中的风险挑战，全面提高城市韧性，具体的措施包括：更新改造小区燃气等老化管线管道，全力消除安全隐患；完善小区停车、充电、消防、通信等配套基础设施；建立房屋使用全生命周期安全管理制度。

——城市更新，要补齐民生短板，合理满足人民群众生活需求。要推进城镇老旧小区整治改造；要建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区，构建城市一刻钟便民生活圈；要推动老旧街区功能转换、业态升级、活力提升，因地制宜打造一批活力街区。

我们看到，上海百年张园的里弄石库门，焕发青春，成为时尚打卡地；石家庄的石钢公司旧厂区遗址，被改造成重金属工业风的摇滚聚集地；重庆九龙坡民主村片区，由高龄小区蜕变成全龄友好、市井烟火的“完整社区”……

城市更新，一头连着民生福祉，一头连着城市发展。城市管理者要以绣花功夫雕琢城市肌理，深切体察人民群众的真实诉求，把握城市更新与保护的关系，补齐城市短板，提升城市界面“颜值”，不断满足人民美好生活的需要，让民生幸福触手可及，让城市文脉自然流淌。